“感谢检察机关给我们公司一次重生的机会，我们一定吸取教训，合规经营，更好地回馈社会。”近日，北镇市某企业负责人专程来到市检察院，当面表达对检察机关护航民营企业健康发展的真挚感谢。

依托“侦协办”提前介入，建议变更强制措施

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2022年9月，按照“侦查监督与协作配合办公室”相关工作机制要求，北镇市检察院提前介入一起“某塑业有限公司虚开增值税专用发票案”。办案检察官通过阅卷、联席会议等方式对该案进行了初步审查，了解到涉案企业综合实力位于全市同行业前列，带动了附近数百名村民就业，此次发生违法行为系管理疏漏，该企业负责人自愿认罪认罚，并及时补缴了全部税款。经综合考量，办案检察官建议公安机关依法适用取保候审强制措施，在不影响案件办理的前提下，保障企业正常生产经营。

充分开展实地走访调查，审慎评估涉案企业合规经营可能性

办案检察官通过多次实地走访调查、调取企业档案、联合开展座谈等方式，了解涉案企业的生产经营状况，充分调查评估该企业是否具备合规整改的可能性。此次案件暴露出涉案企业存在内部管理不规范、相关管理人员法治观念淡薄等问题，该企业具有积极配合合规整改的意愿和条件。综合考虑企业发展前景、社会贡献、一贯表现等，为最大限度地减少对其正常生产经营活动的不利影响，北镇市检察院正式启动合规考察程序，经层报上级批准，对涉案企业开展为期三个月的合规考察。

汇聚专业监督考察力量，扎实开展第三方监督评估

依据《锦州市涉案企业合规考察第三方监督评估机制实施办法》，锦州市第三方监督评估机制管理委员会指定了由税务局、财政局、律师代表等专业人员组成的第三方合规考察小组，对涉案企业进行合规监督考察。

在此期间，办案检察官主动承担案件主导责任，同合规考察小组成员多次会商，针对该企业存在的经营漏洞，指导完善《企业合规整改方案》《合规工作计划》，并通过书面审查、实地走访、听取汇报的方式，对该企业合规整改成效进行监督检查。经考察，该企业能够积极对照整改，建立了合规制度，完善了风控机制，整改取得明显成效，最终被第三方合规考察小组评定为合规整改合格。

举行合规验收公开听证，充分听取各方面意见后作出不起诉决定

为保证涉民营企业案件办理公平公正，北镇市检察院组织召开了拟不起诉案件公开听证会，邀请第三方合规考察小组、人大代表、政协委员、公安机关办案人等参加。听证会上，办案检察官详细介绍了案件情况，涉案企业代表、考察小组就企业合规整改情况进行了报告，听证员充分发表了意见。经评议，各方一致认可企业整改成效，同意检察机关对涉案企业及其负责人作不起诉处理。

以企业合规考察为契机，检税合作共促溯源治理

为达到“办理一案、治理一片”的社会效果，北镇市检察院与市税务局以该案办理为契机，进一步加强协作配合，形成工作合力，共同签订了《税检执法合作协议书》。

《协议书》强调，双方要充分发挥法律监督职能和税收监管效能，以办理涉税案件中发现的问题为着力点，堵塞涉税制度漏洞，推进联合打击涉税犯罪，拓展检税合作领域，强化执法司法衔接和数据信息共享，共同推进本地区营商环境持续优化。

做好不起诉“后半篇文章”，监督涉案企业合规经营

为进一步巩固企业合规整改成果，北镇市检察院在作出不起诉决定后，在涉案企业建立了联系点，计划定期开展跟踪回访，了解企业进一步整改落实情况，常态化开展送法进企业等普法宣传活动，助力企业强化风险防控、完善管理规范，帮助其回归正常生产经营轨道，护航企业健康发展。

来源：北镇市检察院

编辑：李晗章　校对：马　英

审核：王忠贤　监制：张宇虹

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